frameset编码问题

当frame第一次没有放页面或请求时，第一次放入指定编码的页面有可能出现乱码问题，可以在该页面先放一个指定编码的空白页面解决，具体原因未找到。
和window.showModalDialog有点类似：
window.showModalDialog("preAddAnnex.do?PROJECT_ID=${PROJECT_ID}&PROJECT_NAME=${PROJECT_NAME}&AIRCREW_ID=${AIRCREW_ID}&SYSTEM_ID=${SYSTEM_ID}&SYSTEM_NAME=${SYSTEM_NAME}&,ASSESS_ID={ASSESS_ID}",window,"dialogHeight:500px;dialogWidth:900px,dialogLeft:100px,toolbar=no,menubar=no,scrollbars=no,resizable=no,location=no,status=no");
window.showModalDialog里面的url的参数需要在服务器端解码成gb2312（系统默认编码）